戏忠疑声道：“主公，难道你打算组建水军？”
杨帆点头笑道：“正是，不过，还得询问下你们的意见！”
荀彧苦笑道：“主公，我军目前有五大战营，每营十万人，加之还有四五十万治安军、预备营，这些军队每年的消耗，占据我们税收的大半，若是再扩军，则有些穷兵黩武了，说句不好听的，这几年我们并州风调雨顺，年年丰收，但是，这看天吃饭，还得未雨绸缪啊，说不定哪年就来个天灾，那我军该如何是好？”
荀彧的话，直击杨帆内心深处，他也知道，现在的生产力低下，别看刚才荀彧他们说得好听，什么粮食堆积如山，也不过是连年丰收，有些余粮罢了，如今的冀州，大乱初平，还需数年才能恢复生产，若是步子迈得大了，搞不好还真会摔个跟头，然，值此乱世，杨帆可不想等那些诸侯们都喘过气来再扩军，什么他都得考虑在前。
思至此处，杨帆沉声道：“文若，我知道你想要说什么，你们刚才的意思我也懂，我军主张还地于民，让百姓过得好，当初在并州，只是偏安一隅，许多人都还不知道我军的治世理念，他们都还保持观望，待幽、冀二州发展起来后，我军的仁政，定会传遍四海，到那时，将会有更多的百姓北上，而我们的土地，也就那么多，粮食也就那么多，如何能养得活这么多的人？我军需要更多的土地，才能让更多的人收到实惠，才能解救更多还生活在水深火热之中的百姓！你们说我穷兵黩武也罢，说我异想天开也好！而我，想要对你们说，如今正值乱世，手中有兵，袋中有粮，才是王道，其他的，都是虚的！唯有兵强马壮，我们的腰杆才能挺得直，才能真正做到，救济天下！”