第二，加大投资扶持力度。继续加强以县级中医院（民族医院）为龙头的基层中医药服务能力建设，改善基层中医医疗卫生机构基础设施条件，逐步扭转中西医一条腿短、一条腿长的局面，努力使绝大多数社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等能够提供中医药服务。
第三，加大人才扶持力度。积极开展中医类别全科医生规范化培训和转岗培训。制定优惠政策，鼓励中医师到基层特别是农村开办个体诊所。创新培养方式，建立适应中医特点的临床培养培训模式，开展师承教育，鼓励老中医师带徒。努力提升能够提供中医药服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占比水平。
第四，在制定医改政策中突出向基层中医药倾斜。将符合条件的中医诊疗项目纳入基本医保支付范围，逐步提高中医诊疗项目收费标准和报销比例，研究鼓励中医药提供和使用的医保付费方式，合理体现中医药人员技术劳务价值。将适宜的中医药预防保健服务纳入基本公共卫生服务项目。