2.营建洛邑。为了便于防止殷族的反抗和加强对东方的控制,周朝感到都城镐京的位置有点太偏西了,因此便由周公主持营建洛邑(在今河南洛阳市),叫作东都。东都建成后,周公把殷的一部分遗民迁到洛邑,加以监管,并且派重兵驻守,以便镇压。周公自己也常驻在这里。这样,洛邑便成了当时周朝经营中原的一个重要据点。
3.制定典章制度。周公依据周国原有制度,参酌殷法,定出了一套设官分职用人的办法和区分君臣、父子、兄弟、夫妇、上下、亲疏、尊卑、贵贱的各种礼仪。这就是后世所说的周公制礼作乐。周公对商朝的文化,采取虚心学习的态度,他要周族贵族子弟学习商的文化和艺术,从而产生商周两族混合的文化,这对以后中国文化的发展,是有很大影响的。
周公摄政七年,还政成王。据历史所记,西周初年,经过武王、周公这一时期,到了成王和他的儿子康王时代,几十年间,天下太平,政治、经济、文化不断发展,西周的国力,这时最为强盛。